广州中考新政分区招生有人欢喜有人愁

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　　广州中考网3月6日讯：广州中考新政分区招生有人欢喜有人愁。近日广州中考新政引发舆论的持续发酵。除了备受争议的高中“指标到校”政策外，广州“老三区”的分区招生同样影响甚广。根据新政，从今年起，越秀、海珠、荔湾三个老城区不再视为同一个招生区域，实行分区招生。这意味着，以往海珠、荔湾生源涌向越秀多所示范性普通高中的局面将被打破。详细请阅读全文：
        　　荔湾人少学位多最受益
        　　近日，广州中考新政引发舆论的持续发酵。除了备受争议的高中“指标到校”政策外，广州“老三区”的分区招生同样影响甚广。根据新政，从今年起，越秀、海珠、荔湾三个老城区不再视为同一个招生区域，实行分区招生。这意味着，以往海珠、荔湾生源涌向越秀多所示范性普通高中的局面将被打破。
        　　“实行分区招生是大势所趋，老三区分区招生是为了促进普通高中均衡发展，避免各区将外区成绩稍差学生拒之门外的现象，调动各区的办学积极性，‘养好’自家‘孩子’。”广州市教育局局长屈哨兵说。然而，这一均衡教育的初衷并未能得到部分公众的支持，反对的声音指出，新政对于考生多、优质高中少的海珠区恐有不公。
        　　“老三区”分区招生的政策有何依据?将会如何改变原有的招生格局?在这场变革中，谁将获益？谁将吃亏？
        　　对比三个区的区内稳录数字可发现，并非如部分公众想的那样，优质学校最多的越秀区在新政实施后最受益，相反，该区一些优质区属示范性学校由于分区招生设限，反而流失了外区的尖子生。最为受益的是“人少学位多”的荔湾区，而人口与优质学校未成正比的海珠区则相对“痛苦”。
        　　■争议
        　　或降低海珠学生考取优质高中的机会？
        　　以往，越秀、荔湾、海珠三大老区视为一个区域招生，即三个区的生源可以随意报考区域内的任何一所普通高中，而不视为跨区生源。如今三区招生“分家”，各区内的非示范性高中只能招收本区生源，如：荔湾区学生将不能跨区报考越秀区的非示范性普通高中。
        　　另一个影响是，跨区报考区属示范性高中也将受各校的外区学生比例影响。值得一提的是，从去年起，老三区区属示范性高中招生招收外区学生的比例已从25%下降到15%，今年这一比例并未变化。这就意味着，假如海珠和荔湾的学生想报考越秀的区属示范性学校，将要和全市其他区的学生一起竞争优质中学15%的名额，难度大大增加。
        　　对此，官方的解释为，经过近几年的发展，各区高中的发展已经均衡，实行分区招生是大势所趋。然而，不少家长对“均衡”一词表示怀疑：“海珠区考生多，优质高中少，而越秀区考生少，优质高中多，大部分优质高中都在越秀区，这项政策将增加越秀区学生考取优质高中的机会，降低海珠区学生考取优质高中的机会，何来公平?”。
        　　因此，来自荔湾区的家长颜女士认为，这项政策的出台过于仓促。“如果每个区的教学条件真正均衡了，再出台这样的规定，我们也无话可说”。在近日市教育局召开的中考政策征求意见会议上，广东省政府参事王则楚亦提议，鉴于广州老三区教育资源仍不均衡的现实下，当前暂不宜分区招生。
        　　不过，记者发现，各区教育部门对新政则普遍投赞成票。荔湾区教育局一名负责人介绍，以往每年的中考，就是多个教育强区“流血”的日子。因为很大部分的优质生源在填报市属示范性高中后，几乎都会选择排名比较靠前的越秀区属示范性高中，“像七中等传统名校，过去都拿过我们区不少好苗子”。因此，区内的很多教育工作者对于新政基本保持正面态度，认为将更有利于教育均衡发展。
        下一页：市教育局基础教育处副处长回应

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        　　■回应
        　　区属示范性高中大多为本区生源
        　　对于市民的担忧，市教育局基础教育处副处长侯静敏对该政策的出台前后作了详细解读。据介绍，目前广州已实施分区招生的区(县级市)有9个，分别是天河、白云、黄埔、番禺、花都、南沙、萝岗、增城和从化。
        　　而从近三年普通高中毕业班工作综合评估成绩来看，获一等奖前十名的学校也是来自分区招生的区域学校为多，其中番禺和增城区的成绩更是十分突出。“实际情况表明，分区招生在相当程度上提升了各区(县级市)政府及教育行政部门的办学积极性。”
        　　因此，她透露，新政的制定有三大依据：一是基于市、区分级财政管理体制的实际，省、市属学校服务全市考生区、县属学校主要服务本区、县考生;二是基于历年分区招生逐步实验、稳定拓展、成绩凸显的实际;三是基于老三区录取情况的实际。
        　　而根据广州市教育局提供的“2012年广州老三区区属普通高中学校招生实际录取数据”统计，越秀区录取的本区生源率达73.01%，荔湾区达62.33%，备受关注人海珠区同样达69.77%。“由此可见，三个区的区属高中学校生源大部分来自本区考生。”候静敏说。
        　　■分析
        　　越秀生源优势稍减弱
        　　关于新政的公平问题，社会各方“见仁见智”。然而，一旦指标到校和分区招生同时实施，三个区的生源格局又将会如何扭转?专家从数据中的出结论：“荔湾最有利，海珠最痛苦，越秀略受损。”
        　　以2012年广州中考为例，当年老三区中参加中考人数最多的是越秀区，共有11414人。其中，当年该区超过635分(全年提前批公费投档线)的学生共4882人，假如指标到校后，越秀的招生计划由两部分组成：一部分是省市属示范高中按学生人数分得的204个名额，其次是越秀区有5所区属示范高中，招生计划是3144人，共提供3348个学位，减去区属示范性高中向外区招收的472人，越秀在提前批面向本区共有2876个稳录名额，稳录名额占提前批上线人数比例为59%。
        　　再看争议最大的海珠区，区内只有两所区属示范性高中：5中和南武中学，但区内去年参加中考的人数则仅次于越秀区，共10436人，超过635分的也有3439人。同样的算法，倘若实施指标到校政策，海珠区内将分到187个省市属示范性普通高中指标生名额;加上区属针对区内的招生计划1244人，区内上提前批可稳录学生将有1431人，占42%。
        　　三个老区中，荔湾区的中考人数最少，去年仅有7645人，超635人数有2141人。按照户籍人口比例30%计算，该区将分到的省市属指标生名额将有137个。该区的区属示范性高中分别有真光中学、1中和4中，共提供2288个学位。其中，面向区内招生名额有1944人。因此，本区可稳录名额将达到2081人，稳录占上提前批人数比例达97%。
        　　对比三个区的区内稳录数字可发现，并非如部分公众想的那样，优质学校最多的越秀区在新政实施后最受益，相反，该区一些优质区属示范性学校由于分区招生设限，反而流失了外区的尖子生。最为受益的是“人少学位多”的荔湾区，而人口与优质学校未成正比的海珠区无疑“最痛苦”。【完】
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