武汉市初中学生综合素质评价工作指导意见

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        　　为统筹推进我市考试招生制度改革，指导各区、校组织开展好初中学生综合素质评价工作，结合我市实际，提出如下指导意见。
       
        　　一、准确把握评价目的和原则
       
        　　通过实施学生综合素质评价，促进学校全面贯彻教育方针，发展素质教育，深入推进课程改革，把握学生成长规律，切实转变人才培养模式；促进学生认识自我，积极主动地全面发展；促进评价方式改革，发挥积极引导作用，改变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，为高中阶段学校招生录取提供重要依据。
       
        　　实施学生综合素质评价，要坚持方向性原则，引导学生践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观。要坚持发展性原则，把握学生个性特点，关注成长过程，激发每一个学生的潜能优势，鼓励学生不断进步，充分发挥评价的激励作用。要坚持科学性原则，评价内容包含学生综合素质发展的基本领域；评价指标体系具体有效，从实际出发，具有较强可操作性；评价主体多元；评价方法坚持定量与定性相结合；评价程序科学有序。要坚持客观公正性原则。建立完善评价工作制度与机制，组织实施严密规范，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生发展状况，基于事实进行评价；规范评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明，评价结果公正可信。
       
        　　二、评价内容与标准
       
        　　根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）、《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（鄂教幼高〔2017〕11号）的精神，结合武汉市实际制定《武汉市初中学生综合素质评价内容和评价标准》（附后）。
       
        　　各区和学校可以按照本评价内容和标准的要求，结合实际，从实施和操作角度，进一步细化和量化“关键表现”。
       
        　　三、实施机构及职责
       
        　　全市义务教育初中学生综合素质评价工作，在市教育局统一领导下，各区教育局负责具体指导与监督，坚持以学校为主体组织进行。
       
        　　（一）市教育局成立评价工作指导委员会
       
        　　市教育局评价工作指导委员会由分管局长任主任，基教处、体卫艺处、教育条件处、市教科院等部门为成员单位。
       
        　　职责：指导和督查各区初中生综合素质评价工作。
       
        　　（二）区教育局成立评价工作委员会
       
        　　区教育局评价工作委员会由分管局长任主任，成员由负责中学教育、体卫艺、教育条件建设、教研、招生等工作的相关部门负责人共同组成。
       
        　　职责：领导、指导和监督学校学生综合素质的评价工作与程序；接受有关评价的质询、申诉与举报；纠正评价中的错误，查处违规行为；审定学校综合素质评价结果。
       
        　　（三）学校成立评价工作领导小组（下设监察小组）
       
        　　1.学校评价工作领导小组由校长任组长，分管德育的学校领导任副组长；成员由政教干部、班主任和学校监察小组组长组成。
       
        　　职责：组织、指导全校学生综合素质评价工作；制定学校评价工作的实施细则与操作办法；组织成立班级评价小组并指导班级开展评价工作；审核班级评价结果。
       
        　　2.学校监察小组原则上由党总支（支部）书记任组长；成员由教师、家长代表组成，不少于三人。监察小组成员名单在学校公示，公示后对意见较大的人员必须及时调换。
       
        　　职责：监察评价全过程；接受学生、教师或家长的质询、投诉、举报；及时纠正评价工作中存在的问题并提出改进建议；协调处理有异议的评价结果；对违规人员提出处理建议，上报区教育局评价工作委员会。
       
        　　（四）班级成立评价小组
       
        　　班级评价小组成员原则上由在该班授课时间不少于一年的教师组成（不少于三人），在评价工作开始前一个月由学校评价领导小组提名。成员名单在班级公布，如有超过1/3的学生不同意，则需调换。
       
        　　职责：接受学校评价工作领导小组的领导与指导；接受学校监察小组的监督；指导学生整理成长记录袋；指导和组织学生进行自评和小组互评；依据评价内容与标准对学生的综合素质进行小组集体评议，形成评价结果意见；撰写学生综合性评语；填写相关评价材料；按照规定公示评价结果。
       
        　　四、评价的主要类别
       
        　　根据学生发展和变化过程，积极构建学生形成性评价与终结性评价相结合的评价体系，初中学生综合素质评价分为日常评价、学年阶段性评价和初中学段终结性评价等三个类别。
       
        　　（一）日常评价
       
        　　各学科教师在日常教学过程中，注意观察学生的成长和发展进步，关注学生的表现，适时做好“写实记录”和资料收集工作，依据评价标准，对学生及时做出评价。
       
        　　1.即时评价。教师要在教育教学过程中，通过行为观察、访谈交流、问卷反馈、情景测验、成果鉴定、评语、批语等方式，对学生作出口头、书面或行为暗示等多样与开放的评价，及时评价学生的优点、不足以及发展潜能，促进学生健康成长和发展进步。
       
        　　2.写实记录。“写实记录”是对学生进行综合素质评价的重要依据。学生应收集能够反映自己发展进步的重要资料，包括自我评价，来自同学、教师、家长的评价信息，在学习过程和自己参与活动的突出表现，自己的最佳作品等，结合评价要点采用写实的办法，将事件名称、内容、经过、成效以及证明材料等客观记录下来。“写实记录”要始终体现诚信原则，学校要以班级为单位，充分发挥所有学科教师特别是班主任的作用，指导学生客观记录活动，撰写活动收获与心得，确保学生活动记录真实准确、有据可查，同时便于展示。
       
        　　3.特长表现。通过演讲比赛、小论文、小制作、小发明、小竞赛等丰富多彩的活动，展示学生特长，张扬学生个性，培养学习兴趣，促进全面发展。
       
        　　（二）学年阶段性评价
       
        　　在初一、初二学年将结束时，对每个学生进行阶段性评价。阶段性评价应包括综合素质评价内容的五个方面；结果以等级制呈现；在对学生综合素质进行全面分析、与学生及家长交流与沟通的基础上，对学生作出描述性评价（即综合性评语）。评语应采用激励性的语言，客观描述学生的进步、潜能及不足。同时要引导学生制定明确简要的改进计划，帮助学生认识自我，树立自信。学年阶段性评价的结果填入《武汉市初中学生综合素质评价报告书》（附后）。
       
        　　学校日常评价的重要记录和证据，应作为学年阶段性评价的重要依据。学年阶段性评价结果只由学校评定领导小组审定，不须区评定工作委员会审定。

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        　　（三）初中学段终结性评价
       
        　　初中学段终结性评价在九年级第二学期进行。
       
        　　班级评价小组要以学生的日常表现为依据，通过参考学生日常评价、学年评价结果以及成长记录袋、综合素质评价报告书、学生自我评价和学生互评结果等，经集体讨论，给予学生客观、公正的评价。教师要善于搜集和分析能够反映学生成长与发展过程中的重要数据和关键表现，并据此描述学生的综合素质发展情况。评价时应注重对原始资料的分析与概括，从学生的整体表现入手，避免以偏概全。
       
        　　五、评价的基本程序
       
        　　学年阶段性评价和初中学段终结性评价原则上都按以下基本程序实施。
       
        　　（一）学生自评
       
        　　1.学生收集可作评价依据的参考材料，并在班主任指导下整理成长记录袋。
       
        　　2.学生依据评价内容和标准，对照成长记录袋和现实表现，写出自我描述评语。
       
        　　3.学生在全班或互评小组内陈述自我评价。
       
        　　（二）学生互评
       
        　　1.成立班级学生互评小组。一个班级可以通过随机抽样分成二个小组。
       
        　　2.小组互评。在规定时间内，根据评价内容与标准，对照学生自评、成长记录袋和现实表现，小组成员对组内其他同学就五个维度下的“关键表现”互相进行等级评价。
       
        　　3.互评结果统计。一式二份（一份班主任留存、一份交学校评价小组）。
       
        　　4.学生互评在学校监察小组监察下进行，任何人不得擅自更改互评结果。
       
        　　（三）班级评价小组评价
       
        　　1.由班主任组织，班级评价小组其他成员提供学生综合素质表现关键词，补充实证性材料和数据。
       
        　　2.小组集体评议。在规定时间内，根据评价内容与标准，依据学生互评的结果和学生的成长记录袋及现实表现，小组成员通过集体讨论对学生逐一进行评议，对五个维度分别作出等级评价。每个维度内的评价结果要体现差异性；五个维度评为全A等级的学生比例以30%左右为宜；对学生某一方面表现评为D等（不合格）时，应极其慎重。
       
        　　3.根据小组集体评议结果，以班主任为主给每个学生撰写简要的综合性评语。
       
        　　4.填写《武汉市初中学生综合素质评价报告书》。全体小组成员签名。
       
        　　5.班级评价小组集体评议按照少数服从多数的原则进行，有重大分歧的问题应提交学校评价工作领导小组评价；班级评价小组的评价结果和学生互评结果有较大差异时，要提交学校评价工作领导小组复评。任何人不得擅自更改班级评价小组的评价结果。
       
        　　（四）公示
       
        　　1.在规定时间内，将全体学生综合素质五个维度的评价结果分别在各自班级内公示；五个维度都是A等的学生名单要在学校内公示。
       
        　　2.公示期间，学校和区教育局应向社会公布指定的专门部门、专人和设立专线电话，受理学生、家长及社会的质询、投诉和意见。学校评价工作领导小组要及时、认真地对有异议的评价结果进行调查、处理，并审核评价结果。
       
        　　（五）学校评价工作领导小组审核
       
        　　1.评价结果经公示无异议后，由学校评价工作领导小组进行审核，然后填写《武汉市初中学生综合素质评价报告书》。
       
        　　2.监察小组核对无误后，校长在本校《武汉市初中学生综合素质评价报告书》上签名，并加盖学校公章，进入学生档案。9年级下学期评价结果（汇总名册）一式二份，一份留作学校存档，一份交区教育局评价工作委员会。
       
        　　（六）区教育局评价工作委员会审定
       
        　　初中学段终结性评价结果即毕业生综合素质评价结果经区教育局评价工作委员会审定后，评价工作委员会负责人在本区《武汉市初中学生综合素质评价结果登记表》上签名，加盖区教育局公章，一式二份，一份留区教育局存档，一份送市教育局基教处。
       
        　　审定中出现重大原则问题，应要求学校切实更正；凡要求更改等级的，须学校提供充分的理由和证据，任何个人无权随意更改学校的评定结果。
       
        　　六、评价结果的呈现和使用
       
        　　综合素质评价结果以等级方式呈现，其各维度等级分A、B、C、D四等；如学生有违法犯罪行为被公安机关查处则“思想品德”维度评为D等。综合素质评价还应包括综合性评语，对学生的综合素质予以整体描述，尤其应突出学生的特点和潜能。
       
        　　综合素质评价结果是学生评优评先的重要条件。学年阶段性评价结果是初中学段终结性评价的重要依据。初中学段终结性评价结果既是初中毕业生综合素质发展水平的主要依据，也是高中阶段学校招生、监控初中学校教育教学质量的重要依据。
       
        　　七、工作要求
       
        　　（一）各区教育局和学校要按照本意见要求，认真制定实施方案。要明确专门的工作机构和各阶段的工作任务，落实工作职责，落实工作经费和相关工作条件，切实做好各阶段、各类别的综合素质评价工作。同时，各区和学校要以全面开展综合素质评价工作为契机，加强学校管理创新，使之与学校常规管理工作紧密结合，降低评价工作成本，提高工作效益。
       
        　　（二）要加强对学生评价的指导。要切实组织好学生对评价的意义、内容、标准、方法的学习，不断增强学生的民主参与意识。尤其应避免教师或其他人对同学互评进行非正常的干预，营造同学之间积极向上、互相帮助的评价氛围，同时，要关注并减轻学生的心理压力及评价可能对同伴关系产生的消极影响，切实把综合素质评价实施过程成为学生发展进步的过程。
       
        　　（三）要严格教师作为评价者的素质要求。教师不仅要对综合素质评价工作有比较深刻的认同和理解，富有责任感，诚实守信，而且教师须具有一定的职业素养和专业水平，对学生综合素质若干方面的表现有较为深刻的理解，对于评价的各个环节有恰当的把握。同时，要建立保证教师客观评价的制度保障。
       
        　　（四）要认真做好评价依据的收集整理工作。要认真做好对学生日常表现的观察和积累，突出学生行为表现的导向性、典型性、普遍性。要深入、细致地分析与判断学生写实记录关键材料，切实保证证明资料的有效性和真实性。积极倡导区和学校根据不同评价依据建立相应的评价委员会（例如过程性材料评价委员会、特长表现记录审核委员会、现场测试评价委员会等），精心收集评价材料。要全面收集包括日常表现、写实记录等过程性材料（主要是指学生有价值的获奖证书和标志性成果、课程考查成绩、表现性作业和成长记录袋中的其他一些关键性材料）、学生特长表现纪录等能够客观、全面反映学生综合素质的关键材料。同时，要从有利于整体反映学生的综合素质、充分体现教育导向性的角度，分析、整合不同类别与形式的实证材料。
       
        　　（五）要建立健全相关工作制度，切实保证学生综合素质评价工作的公开、公平、公正，预防和杜绝各种腐败现象。
       
        　　1.诚信制度
       
        　　（1）建立诚信协议书制度。区教育局要与初中学校校长签订诚信协议书（附后）、建立诚信档案。初中学校校长也要与本校参加学生成长档案袋审核、综合素质评价的有关人员签订诚信协议书、建立诚信档案（诚信协议书格式自拟）。
       
        　　（2）建立初中学校诚信评估制度。区教育局要对初中学校综合素质评价工作进行诚信评估，建立初中学校诚信记录。评估主要核查评价结果的真实性和有效性，尤其要对初中学段终结性评价全A等级学生比例过高的学校或班级进行复查。初中毕业生进入高中学校学习一学期后，区教育局要组织高中学校教师及相关人员跟踪进行评估；评估结果向社会公布，并作为下一年高中学校制定招生方案时的重要参考。
       
        　　2.公示制度
       
        　　（1）区教育局要通过一定形式（如网络、报纸、电视、公告栏等），向学校、教师、学生、家长及社会公布初中学生综合素质评价方案，并负责受理相关质询、投诉和作出解释。
       
        　　（2）初中学校要将学生综合素质评价结果公示并书面通知学生本人及家长。
       
        　　（3）高中阶段学校要向社会公示本校录取新生对综合素质的要求和最终录取结果。
       
        　　3.监控制度
       
        　　（1）区教育局和学校监察小组要全程监控综合素质评价工作。
       
        　　（2）区教育局和学校要指定专门部门、专人，设立专线电话，畅通投诉举报和意见反映渠道；对出现的各种问题要认真对待和受理，并及时调查、处理，原则上一周内必须解决。
       
        　　（3）市教育局评价工作指导委员会对综合素质评价工作进行专项视导，并实行过程监控，受理投诉，追踪督察督办，确认呈报结果。
       
        　　4.责任追究制度
       
        　　经查实不讲诚信的班级或个人，要按照有关规定和程序追究相关人员的责任。
       
        　　（六）要加强培训和宣传工作。各区要切实做好对学校校长、学校评价工作领导小组成员以及班主任教师、科任教师、学生和家长的培训工作，使评价成为教育行政部门、学校、教师、学生和家长共同参与的交互活动。同时，要适时加大宣传力度，营造良好的社会氛围。
       
        　　（七）要按时完成综合素质评价工作。学年阶段性评价一般在学期结束一个月之前，完成学生自评、互评、班级评价小组评价、公示评价结果以及审核评价结果等工作；初中学段终结性评价，必须于4月中旬之前完成，并将经区教育局评价工作委员会审定的评价结果于4月20日前上报市教育局基教处。